特種勞保用品中“QS”標(biāo)志

??? 特種勞動(dòng)防護(hù)用品中的“QS”標(biāo)志是特種勞動(dòng)防護(hù)用品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志，它是由“質(zhì)量安全（Quality Safety）”字頭（QS）和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。標(biāo)志主色調(diào)為藍(lán)色，字母“Q”與“質(zhì)量安全”四個(gè)中文字樣為藍(lán)色；字母“S”為白色。特種勞動(dòng)防護(hù)用品包裝上印（貼）有“QS”標(biāo)志，表明該產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并且該產(chǎn)品已經(jīng)出廠檢驗(yàn)合格。

??? 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)通過(guò)對(duì)涉及人體健康的加工食品、危及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品、保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品、影響生產(chǎn)安全和公共安全的產(chǎn)品、以及法律法規(guī)要求實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，確認(rèn)其具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力，并頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書(shū)，允許其生產(chǎn)的一種行政許可制度。

（一）發(fā)展歷程

??? 作為保障勞動(dòng)安全的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、安全帶等，早在1984年就列入第一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的目錄中。當(dāng)時(shí)由行業(yè)部門(mén)（勞動(dòng)部）負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)條件審查并蓋章發(fā)證，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)證后的執(zhí)法監(jiān)督工作。

??? 2001年，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）成立，明確其管理全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的工作，由國(guó)家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)的全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)管理日常工作。

??? 2005年6月29日，國(guó)務(wù)院第97次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《管理?xiàng)l例》），并于2005年7月9日以國(guó)務(wù)院第440號(hào)令予以公布，決定自2005年9月1日起施行。2005年9月15日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局第80號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。

（二）適用范圍

??? 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使用特種勞動(dòng)防護(hù)用品的主體，包括公民、法人和其他社會(huì)組織。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)特種勞動(dòng)防護(hù)用品，任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。

（三）特種勞動(dòng)防護(hù)用品申證產(chǎn)品單元及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

注：帶*為新增產(chǎn)品單元及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

（四）企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的基本條件

1）有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)覆蓋其申請(qǐng)取證的產(chǎn)品并且在有效期內(nèi)。
2）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。這些專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)掌握申證產(chǎn)品的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量特性和生產(chǎn)加工工藝技術(shù)，掌握該產(chǎn)品的檢驗(yàn)方法，具備一定的質(zhì)量管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠滿足相關(guān)崗位的專業(yè)能力要求等。
3）有與生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段。實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度管理的一個(gè)重要目的就是保證取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)具有持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)質(zhì)量合格產(chǎn)品的能力，能夠通過(guò)相應(yīng)的檢驗(yàn)手段識(shí)別出其生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。
4）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件和工藝文件根據(jù)生產(chǎn)加工產(chǎn)品的難易程度以及人員的素質(zhì)等因素來(lái)制定，與所生產(chǎn)的產(chǎn)品相適應(yīng)，保證技術(shù)文件的完整、齊全、統(tǒng)一及正確性，使其能夠有效地起到組織指導(dǎo)生產(chǎn)、保證產(chǎn)品質(zhì)量的作用。
5）有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。建立質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度是企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的基礎(chǔ)。
6）產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量、檢驗(yàn)方法所作的技術(shù)規(guī)定。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是判斷產(chǎn)品合格是否的最主要的依據(jù)之一。
7）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。
8）法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，也應(yīng)符合其規(guī)定。

（五）發(fā)證程序

1）企業(yè)申請(qǐng)；2）受理企業(yè)申請(qǐng)；3）企業(yè)實(shí)地核查；4）產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)；5）申證材料匯總；6）審批與公布；7）發(fā)放證書(shū)（或不予行政許可決定）等環(huán)節(jié)。

??? 根據(jù)《管理?xiàng)l例》的規(guī)定，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有效期為5年，生產(chǎn)許可證有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前6個(gè)月向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出換證申請(qǐng)，全國(guó)許可證辦公室組織復(fù)查換證。復(fù)查換證程序與發(fā)證程序相同。

（六）生產(chǎn)許可證證書(shū)和標(biāo)識(shí)

??? 生產(chǎn)許可證證書(shū)是由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的、允許企業(yè)合法生產(chǎn)、銷售和和經(jīng)營(yíng)性使用列入目錄產(chǎn)品的證明文件。它分為正本和副本，均有國(guó)家質(zhì)檢總局的印章，具有同等法律效力。

??? 產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是在產(chǎn)品上或其包裝上用于識(shí)別產(chǎn)品或其特征、特性所做的各種表述和指示的總稱。生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)屬于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的一種，是產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的組織部分。

??? 生產(chǎn)許可證標(biāo)志由“質(zhì)量安全”（Quality Safety）字頭（QS）和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。生產(chǎn)許可證編號(hào)采用大寫(xiě)漢語(yǔ)拼音XK加10位阿拉伯?dāng)?shù)字編碼組成。

??? 生產(chǎn)許可證標(biāo)志一是表明本產(chǎn)品取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，二是企業(yè)明示本產(chǎn)品符合重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本要求。

（七）結(jié)束語(yǔ)

??? 通過(guò)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，逐步提高對(duì)生產(chǎn)特種勞動(dòng)防護(hù)用品的企業(yè)的要求，督促企業(yè)大搞技術(shù)革新，提高生產(chǎn)工藝裝備水平，完善質(zhì)量檢驗(yàn)手段，建立質(zhì)量管理體系，切實(shí)提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量水平，從而從源頭遏制假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)，保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

??? 通過(guò)對(duì)生產(chǎn)許可證標(biāo)志監(jiān)督管理，有利于為企業(yè)創(chuàng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，有利于消費(fèi)者識(shí)別，有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

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