??? 個(gè)體防護(hù)裝備是保護(hù)勞動(dòng)者不受外來(lái)傷害、確保安全與健康的重要裝備。如何在生產(chǎn)過(guò)程中減少人員傷亡，提高個(gè)體防護(hù)水平，減少財(cái)產(chǎn)損失，是我國(guó)政府安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。?
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????一、中國(guó)個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀??????

????1.有關(guān)個(gè)體防護(hù)的法律法規(guī)??????

????為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，全國(guó)人民代表大會(huì)于1988年12月通過(guò)了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》），并于1989年4月施行?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》的頒布，對(duì)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著十分重要意義。1990年4月，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》，在標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍和法律責(zé)任等方面作了更為具體的規(guī)定，進(jìn)一步充實(shí)、完善了《標(biāo)準(zhǔn)化法》的內(nèi)容，成為《標(biāo)準(zhǔn)化法》的重要配套法規(guī)。近年來(lái)，我國(guó)政府加大力度，著重解決工業(yè)生產(chǎn)中的個(gè)體安全防護(hù)問(wèn)題，并逐步完善法律、法規(guī)和監(jiān)督管理機(jī)制，制定與國(guó)際接軌的個(gè)體安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2002年5月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和2002年11月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，都是用國(guó)家法律的形式來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的根本利益，加強(qiáng)勞動(dòng)者的安全保護(hù)，預(yù)防和減少職業(yè)病危害，并將此作為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作。與這兩部法律配套的實(shí)施條例和部門規(guī)章目前也陸續(xù)出臺(tái)。這些法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，使中國(guó)個(gè)體防護(hù)裝備的標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步走上了依法管理的階段。?

????2.個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況?

????改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在加強(qiáng)勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)方面制定并頒布了一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。?

????個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有兩種形式：一是專門制定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，另一種是在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)中列出有關(guān)防護(hù)的要求和指標(biāo)。從標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容上講，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)主要有：防護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)方法標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)裝備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、專用設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)等。主要目的是對(duì)人們?cè)趧趧?dòng)中可能遇到的危險(xiǎn)和傷害進(jìn)行保護(hù)，并使工作中造成的危害降至最低限度。在我國(guó)，保障人體健康、人身和財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求強(qiáng)制執(zhí)行，如：GB12011-2000《電絕緣鞋通用技術(shù)條件》、GB2811-1989《安全帽》、GB6095-1985《安全帶》等。按照WTO/TBT協(xié)議的規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)技術(shù)法規(guī)的主要形式之一，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口。我國(guó)個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由于與人民生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，符合WTO/TBT協(xié)議中關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的正當(dāng)理由，所以多數(shù)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這不僅有利于國(guó)家進(jìn)行監(jiān)督管理，引導(dǎo)、督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能，而且可以有效地保護(hù)國(guó)家和人民的利益。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)96個(gè)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)70個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)26個(gè)。目前，我國(guó)個(gè)體防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)有數(shù)千家，數(shù)萬(wàn)人從業(yè)，市場(chǎng)上個(gè)體防護(hù)用品種類齊全，數(shù)量充足，基本滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。??????

????二、個(gè)體防護(hù)裝備發(fā)展趨勢(shì)??
??? 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的提高，安全生產(chǎn)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)個(gè)體防護(hù)用品的需求越來(lái)越大，對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備的品種、質(zhì)量要求越來(lái)越高，這不僅為個(gè)體防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，同時(shí)也對(duì)個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。??????

????1.個(gè)體防護(hù)裝備及標(biāo)準(zhǔn)在安全生產(chǎn)工作中的地位日趨重要個(gè)體防護(hù)裝備是安全生產(chǎn)工作中的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)技術(shù)措施還不能完全消除生產(chǎn)中的危險(xiǎn)和有害因素，或者不能采取安全有效技術(shù)措施時(shí)，配戴個(gè)體防護(hù)裝備就成為防御生產(chǎn)中外來(lái)傷害，保證人身安全和健康的最佳手段。大量事實(shí)表明，一條安全帶或一頂安全帽可以在關(guān)鍵時(shí)刻挽救一個(gè)人的生命，一套防護(hù)面具可以使人不受傷害，不得職業(yè)病。我國(guó)是塵肺病大國(guó)，患病人數(shù)是世界其它國(guó)家塵肺病患病人數(shù)的總和，實(shí)踐證明，只要配備一般的呼吸防護(hù)裝備，并按要求配戴，正確使用，絕大多數(shù)的塵肺病是可以預(yù)防的。美國(guó)煤炭年產(chǎn)量接近我國(guó)的一半，每年死亡僅30～40人，其原因之一就是美國(guó)的個(gè)體防護(hù)裝備先進(jìn)，在配備、使用、管理等方面比較嚴(yán)格。因此，我們不僅要從制度上、法律上確立個(gè)體防護(hù)裝備在我國(guó)安全生產(chǎn)中的重要地位和作用，而且要加快我國(guó)個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，切實(shí)有效地保護(hù)勞動(dòng)者的生命健康與安全。??????

????2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步成為個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分??????

????隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，政府將逐漸減弱干預(yù)市場(chǎng)的職能，企業(yè)將成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，并始終位于市場(chǎng)的最前沿。行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)的代言人和服務(wù)者，代表著行業(yè)的利益，是聯(lián)接企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)間的橋梁和紐帶。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)會(huì)服務(wù)企業(yè)和市場(chǎng)的重要工具，提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要職能。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定適應(yīng)市場(chǎng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)在共同市場(chǎng)利益的前提下，以企業(yè)聯(lián)盟的形式發(fā)布聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，以協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等民間組織的形式制定發(fā)布行業(yè)、學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，這不僅可以促進(jìn)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，使標(biāo)準(zhǔn)的需求來(lái)源于市場(chǎng)，而且可以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等非政府組織在對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的作用，使其成為技術(shù)聯(lián)盟和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要力量。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠快速反應(yīng)市場(chǎng)需求，行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序，將滿足市場(chǎng)需求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而適時(shí)促使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)則，按照世貿(mào)組織的要求，逐步完善我國(guó)個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范個(gè)體防護(hù)用品的生產(chǎn)和銷售。??????

????三、個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題??????

????由于經(jīng)濟(jì)成分多樣化、經(jīng)濟(jì)利益多元化、勞動(dòng)用工形式多樣化等原因，我國(guó)在工業(yè)化生產(chǎn)中對(duì)勞動(dòng)者個(gè)體的安全防護(hù)還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為個(gè)體防護(hù)裝備先進(jìn)性程度不高，科研投入少，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，更新?lián)Q代緩慢。在我國(guó)近年來(lái)不斷發(fā)生的重、特大安全事故中，往往伴隨著大量的人員傷亡，其中造成人員傷亡的一個(gè)不容回避的因素是一些企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，安全投入不足，勞動(dòng)者配備的個(gè)體防護(hù)用品不完備。
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??? 雖然我們已有相當(dāng)數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)或采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但還有一些產(chǎn)品沒(méi)有制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)還比較低，有些產(chǎn)品的檢驗(yàn)方法還比較落后。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，全民族安全意識(shí)的提高，勞動(dòng)者對(duì)個(gè)體防護(hù)用品不僅要求產(chǎn)品質(zhì)量、安全防護(hù)性能，還要求產(chǎn)品有多功能性。因?yàn)樯a(chǎn)環(huán)境中存在多種職業(yè)危害因素，不可能做到一種職業(yè)危害配備一種防護(hù)用品，這就要求防護(hù)用品盡量集多種功能于一體。因此，在制定個(gè)體防護(hù)裝備和專用設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我們要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、研制和生產(chǎn)過(guò)程中的重要作用，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上注重創(chuàng)新，不斷提高我國(guó)個(gè)體防護(hù)裝備的科技含量，更加有效地保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康。?

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