編者按

  為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》,引導(dǎo)化纖工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,依據(jù)《紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》,近期,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合制定并發(fā)布了《化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

  《指導(dǎo)意見》發(fā)布后,在我國化纖行業(yè)和企業(yè)當(dāng)中引起了熱烈反響。對于《指導(dǎo)意見》中指出的“十三五”期間行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題,行業(yè)里也展開了熱烈討論。那么,該《指導(dǎo)意見》制定的基礎(chǔ)和背景是什么?如何理解《指導(dǎo)意見》中指出的行業(yè)發(fā)展的幾個(gè)重點(diǎn)問題?新年伊始,中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會對該《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了權(quán)威解讀。

  化纖工業(yè)是我國具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),是紡織工業(yè)整體競爭力提升的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分?!笆濉逼陂g,我國化纖工業(yè)持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,行業(yè)整體保持平穩(wěn)、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢,較好完成了“十二五”發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù),為實(shí)現(xiàn)化纖強(qiáng)國的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十三五”期間是我國從化纖大國到基本建成化纖強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期,也是化纖工業(yè)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài),穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施“三品”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,為了構(gòu)建我國化纖工業(yè)競爭新優(yōu)勢,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布了《化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),為“十三五”期間我國化纖工業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。

  一、《指導(dǎo)意見》制定的基礎(chǔ)和背景

  “十三五”期間,我國化纖工業(yè)的發(fā)展原則、目標(biāo)和任務(wù)的確定必須建立在科學(xué)判斷“十二五”期間化纖工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和“十三五”時(shí)期面臨的新形勢的基礎(chǔ)之上。

  (一)發(fā)展的現(xiàn)狀

  “十二五”期間,行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大?;w產(chǎn)量4831萬噸,占全球比重達(dá)到70.0%,化纖占紡織纖維加工量的比重由2010年的70.0%提高到了84.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。2015年生產(chǎn)規(guī)模20萬噸/年以上的化纖企業(yè)產(chǎn)能占全行業(yè)的66.9%,比2010年提高了17.9個(gè)百分點(diǎn);產(chǎn)品質(zhì)量和附加值持續(xù)提高,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)市場需求,化纖差別化率為58%,比2010年增長12%;化纖原料精對苯二甲酸、己內(nèi)酰胺的自給率大幅提高。高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化成就突出。高性能纖維研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展。高強(qiáng)型碳纖維攻克了干噴濕紡工藝技術(shù)難關(guān),實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;a(chǎn),高模型、高強(qiáng)高模型碳纖維已突破關(guān)鍵制備技術(shù);間位芳綸、超高分子量聚乙烯、連續(xù)玄武巖、聚苯硫醚等纖維產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)到國際水平;對位芳綸、聚酰亞胺、聚四氟乙烯等纖維基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。我國已成為全球范圍內(nèi)高性能纖維生產(chǎn)品種覆蓋面最廣的國家。生物基化學(xué)纖維新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得重要進(jìn)展。萊賽爾、竹漿、麻漿、聚對苯二甲酸混二醇酯(PDT)、聚對苯二甲酸丙二醇酯(PTT)、聚乳酸(PLA)、殼聚糖、蛋白復(fù)合等生物基化學(xué)纖維實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,海藻纖維、細(xì)菌纖維素纖維等主要品種突破了產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。科技研究和技術(shù)進(jìn)步成效明顯。6項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)獲得國家科技進(jìn)步二等獎,13項(xiàng)技術(shù)獲得“紡織之光”科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎?!爸袊瘜W(xué)纖維工業(yè)協(xié)會·恒逸”學(xué)術(shù)獎勵(lì)基金推動了行業(yè)基礎(chǔ)理論的研究和成果轉(zhuǎn)換。《化纖產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟》等行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)加快,行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力明顯提升。纖維原料格局得到明顯優(yōu)化。單線10萬噸/年的己內(nèi)酰胺和單線250萬噸/年的精對苯二甲酸生產(chǎn)技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。化纖新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平顯著提升,產(chǎn)品質(zhì)量和附加值持續(xù)提高?;w品牌培育逐步推進(jìn)。“盛虹·中國纖維流行趨勢”的連續(xù)發(fā)布,提升了企業(yè)品牌效應(yīng)和經(jīng)營效益,逐步形成了化纖產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效對接的新模式。標(biāo)準(zhǔn)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng),中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為我國標(biāo)準(zhǔn)體制改革的試點(diǎn)之一,比較好地滿足了市場和創(chuàng)新的需求。節(jié)能減排成效顯著。推廣重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)40余項(xiàng),碳足跡產(chǎn)品認(rèn)證、再生體系認(rèn)證企業(yè)增加,清潔生產(chǎn)制度法規(guī)體系建設(shè)加快,《粘膠纖維準(zhǔn)入條件》、《再生化學(xué)纖維(滌綸)行業(yè)規(guī)范條件》等一批清潔生產(chǎn)、行業(yè)準(zhǔn)入文件的發(fā)布,推動了相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造升級。

  但還應(yīng)看到,我國化纖工業(yè)在取得驕人成績的同時(shí),還存在一些問題,主要是常規(guī)化纖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩比較嚴(yán)重,使得企業(yè)及行業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益大幅下降。高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品比重低,企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),不能很好適應(yīng)功能性、綠色化、差別化、個(gè)性化消費(fèi)的需求。高性能纖維的成本高、質(zhì)量波動大、品種差別化水平較低、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)滯后,難以滿足航空航天、能源、交通、裝備等領(lǐng)域發(fā)展的需要。智能制造和生產(chǎn)的服務(wù)化水平還不高等。

  發(fā)展原則:創(chuàng)新驅(qū)動,升級發(fā)展;控制總量,平衡發(fā)展;綠色制造,持續(xù)發(fā)展;開放合作,共同發(fā)展。

  主要任務(wù):加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級;推動科技進(jìn)步,提高創(chuàng)新能力;發(fā)展綠色制造,推進(jìn)循環(huán)利用;創(chuàng)新發(fā)展模式,提升行業(yè)軟實(shí)力。

  發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和方向:纖維新材料、綠色制造、智能制造以及品牌與質(zhì)量提升。

  政策措施:加強(qiáng)對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度;鼓勵(lì)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能;提高對外開放水平;優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境;發(fā)揮社會組織作用;加強(qiáng)組織實(shí)施。

  (二)面臨的新形勢

  全球化纖工業(yè)持續(xù)深入調(diào)整。當(dāng)今全球正掀起以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)和新能源技術(shù)為核心的新一輪技術(shù)革命高潮,智能化、數(shù)字化、精細(xì)化、低碳化已成為全球制造業(yè)的發(fā)展趨勢,這給化纖工業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式等帶來了深刻的影響。國際產(chǎn)業(yè)格局深入調(diào)整,國際和區(qū)域貿(mào)易規(guī)則及環(huán)境的不斷變化,歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)逐漸退出常規(guī)化纖生產(chǎn),紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,加大高技術(shù)、高功能性纖維的研發(fā)力度,更加關(guān)注與終端需求的合作,進(jìn)行大范圍的行業(yè)重組,憑借科技、品牌和供應(yīng)鏈整合等優(yōu)勢,在高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的競爭勢頭。印度和以東南亞國家為主的發(fā)展中國家憑借低成本和國際貿(mào)易優(yōu)惠,以及較高的經(jīng)濟(jì)增長速度和龐大的消費(fèi)群基礎(chǔ),不斷提升在中低端領(lǐng)域的制造能力,加快承接紡織化纖工業(yè)的國際梯度轉(zhuǎn)移。新的國際競爭形勢,對我國化纖工業(yè)的國際定位和轉(zhuǎn)型提出了新的迫切要求。

  從需求結(jié)構(gòu)來看,我國化纖工業(yè)仍具有廣闊的市場空間。高技術(shù)、高性能、高功能性纖維及材料,既是全球化纖工業(yè)必爭的科技制高點(diǎn),又是我國新材料、新能源、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域之一,具有廣闊的市場空間和增長潛力。“十三五”規(guī)劃、《中國制造2025》國家戰(zhàn)略的實(shí)施,將加快推動我國化纖工業(yè)的智能化和綠色化發(fā)展。高性能化、差別化、生態(tài)化纖維應(yīng)用領(lǐng)域正在不斷向交通、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、航空航天等產(chǎn)業(yè)用領(lǐng)域拓展。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和對外開放、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,以及以中產(chǎn)階級、老齡消費(fèi)、年輕時(shí)尚等為代表的個(gè)性化、差異化、功能化的需求升級,我國化纖的需求潛力將不斷釋放,為行業(yè)供給側(cè)整體提質(zhì)增效和發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能提供了新的契機(jī)?!耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,將助力我國化纖產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線國家進(jìn)行制造基地布局,更好地利用兩種資源和兩個(gè)市場,促進(jìn)我國化纖工業(yè)的國際化進(jìn)程。

  此外,我國化纖工業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入供求關(guān)系再平衡期、存量產(chǎn)能優(yōu)化調(diào)整期和高品質(zhì)增量適度發(fā)展期的“三期疊加階段”。落后產(chǎn)能的存在和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩矛盾的日益突出,已影響到化纖工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展,去產(chǎn)能、去庫存、補(bǔ)短板的任務(wù)艱巨;資源和環(huán)境約束日益趨緊;勞動力等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升等矛盾,制約著化纖工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。與此同時(shí),自動化、數(shù)字化、智能化、柔性化的設(shè)計(jì)與制造正在對化纖工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。跨界創(chuàng)新、供應(yīng)鏈追溯管理、全生命周期管理正在重塑化纖工業(yè)的價(jià)值鏈體系。

  因此,實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的良好對接,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,積極推進(jìn)化纖工業(yè)由“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型升級,提升全球資源配置能力,是“十三五”期間化纖工業(yè)把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、建設(shè)化纖強(qiáng)國的必然選擇。

  二、《指導(dǎo)意見》的主要考慮和總體結(jié)構(gòu)

  首先,化纖工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有十分重要的地位。目前,化纖占全國紡織纖維量的比重超過80%,廣泛應(yīng)用于服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用各個(gè)領(lǐng)域,從世界來看,我國化纖產(chǎn)量約占全球化纖總產(chǎn)量的70%。因此,化纖產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間能否健康發(fā)展,影響很大,國家有必要進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

  其次,“十三五”期間,全球范圍內(nèi)的新一輪科技革命與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級形成歷史性交匯。面對國家加快實(shí)施《中國制造2025》、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的新形勢和我國“十三五”規(guī)劃綱要的一系列重要部署,我國化纖工業(yè)面臨著新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。針對化纖工業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力較弱、行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益下降等問題,以及資源和環(huán)境約束日益趨緊,勞動力等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升,原料供給不匹配等外部環(huán)境,必須以加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,滿足需求、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求為出發(fā)點(diǎn),以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線,著力提高自主創(chuàng)新能力,提升科技實(shí)力和品牌實(shí)力,增強(qiáng)化纖工業(yè)的國際化經(jīng)營能力和水平,構(gòu)建競爭新優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)基本建成化纖強(qiáng)國的目標(biāo)。

  再次,在《指導(dǎo)意見》編制過程中注重其科學(xué)性。工業(yè)和信息化部在2014年即委托中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會開展“十三五”化纖工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前期研究工作,圍繞對我國化纖工業(yè)現(xiàn)狀的判斷、面臨的國內(nèi)外新形勢、科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)及影響、綠色發(fā)展的方向和重點(diǎn)等內(nèi)容開展了大量調(diào)查研究。其間,中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會多次召開研討會,廣泛聽取政府部門、科研院所、專家和企業(yè)意見,數(shù)易其稿,使《指導(dǎo)意見》有了較強(qiáng)的理論和實(shí)踐支撐,科學(xué)性和針對性大大增強(qiáng)。在規(guī)劃編制過程中,還特別注重把握了以下原則:一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的原則;二是堅(jiān)持全面和重點(diǎn)相協(xié)調(diào)的原則;三是堅(jiān)持前瞻性和可操作性相結(jié)合的原則。

  在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上,《指導(dǎo)意見》主要分為4大部分,第一部分為總體要求,以新的發(fā)展理念為支撐,提出了“十三五”期間我國化纖工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。針對化纖工業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的新趨勢和新挑戰(zhàn),《指導(dǎo)意見》提出了創(chuàng)新驅(qū)動、升級發(fā)展,控制總量、平衡發(fā)展,綠色制造、持續(xù)發(fā)展和開放合作、共同發(fā)展的4大原則。在結(jié)構(gòu)上,采取重點(diǎn)任務(wù)和體現(xiàn)重要領(lǐng)域的專欄相結(jié)合的形式,重點(diǎn)任務(wù)闡述發(fā)展的主要方向,專欄提出完成重點(diǎn)任務(wù)的抓手和著力點(diǎn)。第二部分提出了4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級;二是推動科技進(jìn)步,提高創(chuàng)新能力;三是發(fā)展綠色制造,推進(jìn)循環(huán)利用;四是創(chuàng)新發(fā)展模式,提升行業(yè)軟實(shí)力。為確保完成規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù),第三部分提出了發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向,并配了具體的專欄:一是纖維新材料,包括差別化、多功能纖維品質(zhì)提升、高性能纖維產(chǎn)業(yè)化工程和生物基纖維產(chǎn)業(yè)化;二是綠色制造;三是智能制造;四是品牌與質(zhì)量提升。第四部分是政策措施,《指導(dǎo)意見》提出要加強(qiáng)對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度;扶持兼并重組淘汰落后產(chǎn)能;提高對外開放水平;優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境;發(fā)揮社會組織作用;加強(qiáng)《指導(dǎo)意見》的組織實(shí)施。

  三、對《指導(dǎo)意見》幾個(gè)重點(diǎn)問題的說明

  (一)淘汰落后,化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩

  中共中央“十三五”規(guī)劃建議和“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能,2014年和2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議都提出了以“三去一降一補(bǔ)”為抓手,特別是去產(chǎn)能,可以說,化解過剩產(chǎn)能這場“戰(zhàn)役”打得好不好,將直接關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效,是我國經(jīng)濟(jì)重拾升勢、邁上中高端水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國化纖工業(yè)在“十二五”期間取得了顯著成就,但也存在著發(fā)展方式粗放,一些行業(yè)重規(guī)模、輕創(chuàng)新、常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)能過大、供需矛盾突出的情況,造成化纖工業(yè)常規(guī)產(chǎn)品過度競爭,影響了其整體的良性循環(huán)。“十三五”期間,應(yīng)以堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化存量為主線,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為落腳點(diǎn),用市場、法治的辦法做好去產(chǎn)能的工作,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)改造,堅(jiān)決淘汰一批不達(dá)標(biāo)且無改造潛力的落后產(chǎn)能。利用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),下決心積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能,嚴(yán)格控制常規(guī)產(chǎn)品新增產(chǎn)能,為企業(yè)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)騰挪空間,從而實(shí)現(xiàn)我國化纖工業(yè)質(zhì)量和效益的穩(wěn)步提升和良性循環(huán),這也是“十三五”期間我國化纖工業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵一步。

  (二)推動科技進(jìn)步,提高創(chuàng)新能力建設(shè)

  創(chuàng)新是5大理念之首,“十三五”規(guī)劃綱要明確提出,強(qiáng)化科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力。我國是世界化纖大國,但還不是化纖強(qiáng)國,在高性能化學(xué)纖維、生物基化學(xué)纖維以及纖維制造的關(guān)鍵裝備等方面,與世界發(fā)達(dá)國家相比,還有比較大的差距。因此,在“十三五”期間,必須把提高創(chuàng)新能力,增強(qiáng)創(chuàng)新的緊迫感和驅(qū)動力作為重要的目標(biāo)和任務(wù)。

  為此,《指導(dǎo)意見》從完善創(chuàng)新體系、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)高技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化、加快兩化融合4個(gè)方面提出了化纖工業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)方向。第一,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用,建立以龍頭企業(yè)為主體,產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,在這個(gè)集成各方面優(yōu)勢的平臺上,加快推進(jìn)在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的工程化推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。第二,在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,著力提高常規(guī)化纖多種改性技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)水平,提高功能性、差別化纖維比重,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)從原料采購、生產(chǎn)過程到倉儲銷售的全過程質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力及質(zhì)量穩(wěn)定性。第三,補(bǔ)短板,縮小我國與發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)纖維方面的差距,加快高性能纖維及其復(fù)合材料高附加值、產(chǎn)業(yè)低成本關(guān)鍵工藝及裝備工程化研究。間位芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等制備技術(shù)已達(dá)到國際中等以上水平的,重點(diǎn)拓展新品種和應(yīng)用領(lǐng)域。碳纖維、聚苯硫醚等處于產(chǎn)業(yè)化向規(guī)模化推進(jìn)的品種,重點(diǎn)攻克低成本、高穩(wěn)定性的制造技術(shù)和裝備。聚酰亞胺纖維、對位芳綸等處于產(chǎn)業(yè)化初期的品種,重點(diǎn)解決工程化放大的關(guān)鍵技術(shù)。與此同時(shí),突破替代石油資源的生物基原料和生物基化學(xué)纖維綠色加工工藝、裝備集成化技術(shù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、低成本化生產(chǎn),擴(kuò)大生物基化學(xué)纖維的應(yīng)用領(lǐng)域。第四,在智能制造方面,著力突破數(shù)字化、智能化化纖成套裝備及制造關(guān)鍵技術(shù),鼓勵(lì)開發(fā)兩化融合的制造、管理、信息、物流系統(tǒng),推動在滌綸、錦綸等行業(yè)建立示范智能車間和智能工廠。

  《指導(dǎo)意見》在重點(diǎn)領(lǐng)域和方向上聚焦纖維新材料和智能制造,以差別化、多功能纖維品質(zhì)提升,高性能纖維產(chǎn)業(yè)化,生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)化,智能制造4個(gè)專欄的形式,提出了科技創(chuàng)新的具體內(nèi)容。

  (三)推進(jìn)化纖工業(yè)綠色制造、循環(huán)發(fā)展

  十八大以來,中央明確提出了必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持綠色發(fā)展是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人們對美好生活追求的重要體現(xiàn)。我國資源約束趨緊,環(huán)境污染嚴(yán)重,發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出,因此,必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。綠色制造是《中國制造2025》的重要工程之一,推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系是“十三五”期間乃至今后相當(dāng)長時(shí)期的重要?dú)v史任務(wù)。

  我國是全球最大的化纖生產(chǎn)國和消費(fèi)國,化纖工業(yè)的綠色發(fā)展關(guān)乎國計(jì)民生,我國化纖工業(yè)已進(jìn)入由化纖生產(chǎn)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,必須要降低對化石資源的依賴,盡最大努力消除對環(huán)境造成的危害。同時(shí),作為紡織產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的源頭,其綠色發(fā)展進(jìn)程對推動我國紡織工業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。

  為此,《指導(dǎo)意見》中,把發(fā)展綠色制造、推進(jìn)循環(huán)利用作為重要的原則、目標(biāo)和任務(wù)之一。一是推動綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、回收再利用技術(shù)等的開發(fā)和應(yīng)用,推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備,持續(xù)推動清潔生產(chǎn),深化污染治理。二是推進(jìn)再生循環(huán)體系建設(shè),促進(jìn)綠色消費(fèi)。2015年,在我國約4800萬噸化學(xué)纖維中,以石油為原料的化學(xué)纖維占總產(chǎn)能的比重高達(dá)90%。石油是不可再生資源,因而化纖的可持續(xù)發(fā)展問題已非常緊迫地?cái)[在我們面前。同時(shí),化纖產(chǎn)品不易在自然環(huán)境中降解,因而對環(huán)境的影響必然會日益加劇。對此,《指導(dǎo)意見》明確提出要建立與發(fā)展廢舊紡織品、廢棄聚酯瓶等資源回收和產(chǎn)品梯度循環(huán)利用體系,進(jìn)一步擴(kuò)大高附加值再生化纖及制品的比重。推進(jìn)生物基化學(xué)纖維、循環(huán)再利用化學(xué)纖維、原液著色化學(xué)纖維綠色纖維標(biāo)志認(rèn)證體系建設(shè),提升其產(chǎn)品的市場認(rèn)知度。建立以化纖企業(yè)和中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會為主體的行業(yè)綠色發(fā)展基金,如中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會·綠宇基金。三是完善行業(yè)規(guī)范和評價(jià)體系建設(shè),提高綠色制造水平?!吨笇?dǎo)意見》特別提出了繼續(xù)做好再生纖維素纖維、循環(huán)再利用纖維等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范條件的宣傳和名單公告管理工作,建立健全清潔生產(chǎn)的評價(jià)制度和標(biāo)準(zhǔn)。

  為了使任務(wù)的指向更加明確,《指導(dǎo)意見》專門設(shè)立了綠色制造和循環(huán)利用專欄,從綠色制造技術(shù)和裝備、廢舊瓶片和廢舊紡織品的高效分選回收技術(shù)、高值化循環(huán)再利用纖維生產(chǎn)技術(shù)及裝備、原液著色產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)4個(gè)方面提出了具體的方向。通過“十三五”時(shí)期對其存量進(jìn)行綠色改造,對其增量實(shí)施綠色低碳構(gòu)造,我國化纖工業(yè)必將會在綠色發(fā)展的踐行之中邁上一個(gè)新臺階,以體現(xiàn)我國作為化纖大國的社會責(zé)任。

  (四)加強(qiáng)國際合作,構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢

  目前,我國對外開放已進(jìn)入貿(mào)易大國邁向投資大國、產(chǎn)品輸出邁向產(chǎn)業(yè)輸出的新階段。在這樣的背景下,中央明確提出,要支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資,推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去,加快“一帶一路”建設(shè),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈,培育一批跨國企業(yè)。

  我國雖然是化纖工業(yè)大國,但我們的企業(yè)基本分布在我國本土,且主要分布在東部沿海地區(qū),跨國公司寥寥無幾。同時(shí),在國內(nèi)也需要提高化纖工業(yè)利用外資的水平和質(zhì)量。因此,《指導(dǎo)意見》在發(fā)展原則、任務(wù)以及政策措施中都將加強(qiáng)國際合作、推進(jìn)重點(diǎn)化纖企業(yè)走出去作為重要內(nèi)容,提出積極參與全球資源配置和國際產(chǎn)業(yè)分工,培育化纖跨國公司。結(jié)合“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施,“十三五”期間將推動重點(diǎn)企業(yè)積極開展國際產(chǎn)能合作,利用我國領(lǐng)先的化纖制造技術(shù)和裝備,形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套,主動構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的全球分工體系、研發(fā)創(chuàng)新體系和營銷體系,推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和市場的國際化合作與發(fā)展。

  與此同時(shí),還須提升我國利用外資的質(zhì)量和水平,引進(jìn)高端技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以及高素質(zhì)人才,加快形成我國化纖工業(yè)國際化發(fā)展的新格局。

  (五)創(chuàng)新發(fā)展模式,提升行業(yè)軟實(shí)力

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質(zhì)量,根本途徑是深化改革,要提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性?!笆濉币?guī)劃提出,要開展質(zhì)量品牌提升行動,支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備和能效環(huán)保等水平的全面提升。

  優(yōu)秀品牌是制造業(yè)技術(shù)、質(zhì)量的集中體現(xiàn),是塑造制造業(yè)核心優(yōu)勢的重要內(nèi)涵,國務(wù)院文件也提出開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動,提高品牌的競爭力、知名度,完善品牌服務(wù)體系。為此,《指導(dǎo)意見》把加強(qiáng)品牌建設(shè)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)纖維的影響力放在十分重要的位置,明確提出繼續(xù)促進(jìn)盛虹·中國纖維流行趨勢發(fā)布,加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè),重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)國際競爭力的品牌企業(yè),推動企業(yè)品牌國際化。

  標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持,是確保行業(yè)、企業(yè)可持續(xù)并健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)性制度,是提高創(chuàng)新能力、提升質(zhì)量水平的重要保障。因此,《指導(dǎo)意見》把加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化作為提升化纖工業(yè)軟實(shí)力的重要內(nèi)容,提出進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的系統(tǒng)性和完整性,完善化纖國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系,提高標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量促進(jìn)、品牌建設(shè)和綠色發(fā)展中的基礎(chǔ)性指導(dǎo)作用。

  針對化纖工業(yè)提高創(chuàng)新能力和國際化發(fā)展的新形勢,《指導(dǎo)意見》特別提出進(jìn)一步完善化纖協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、加快新產(chǎn)品和新技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)修訂的新要求。

  中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會將積極發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《指導(dǎo)意見》,圍繞創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、品牌與質(zhì)量提升等重點(diǎn),組織協(xié)會下屬的各分會、專委會創(chuàng)造性地開展工作,配合政府部門積極推進(jìn)《指導(dǎo)意見》目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí),加強(qiáng)調(diào)查研究和相關(guān)協(xié)調(diào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)反映《指導(dǎo)意見》貫徹中出現(xiàn)的問題,為把我國建設(shè)成化纖強(qiáng)國而不懈努力。

  來源:中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會


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