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　　奧康等中國鞋企仍在爭取“日落復審”的最好結(jié)果

　　牽涉到全國12400家制鞋企業(yè)的中國鞋業(yè)反傾銷保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)進入關(guān)鍵期。中國鞋業(yè)反傾銷“日落復審”正等待著歐盟30個國家投票裁決，這次復審是“日落”還是“日出”的關(guān)鍵焦點，也直接影響到中國鞋企是否繼續(xù)受制于歐盟反傾銷措施?！?

　　2009年10月12日，奧康等涉及“歐盟皮鞋反傾銷案”的中國鞋企，接到了歐委會發(fā)來的正式披露函件，函件稱：歐委會提議延長對中國和越南進口的鞋征收反傾銷稅最少15個月，稅率保持不變即16.5%。函件同時也稱這項決議并不是最終期滿復審的裁決結(jié)果，接下來歐委會會將這個提議提交到議會，由成員國表決通過，將在11月公布最后結(jié)果并由執(zhí)行部門發(fā)文執(zhí)行?！?

　　據(jù)了解，如果投票不能通過，出口歐盟的制鞋企業(yè)的產(chǎn)品將被強制征收時間延長到3年，甚至達到最長5年，而且征收稅點可能增加，再加上今年受國際金融危機的影響，這對于參加集體應訴的60多家制鞋企業(yè)乃至更多的關(guān)聯(lián)企業(yè)來說，關(guān)乎未來生存和生計，對今后中國鞋類出口歐盟無疑是雪上加霜?！?

　　“16.5%的反傾銷稅可能還將繼續(xù)，雖然目前形勢不容樂觀，但中國鞋企仍未放棄最后努力，正在積極游說拉攏歐盟各成員國和尋求商務部的更大支持。同時我們針對這項決議的不合理性，正積極準備相關(guān)申辯的材料在11月3日前遞交到歐委會。”中國皮革協(xié)會辦公室主任衛(wèi)亞非在接受采訪時表示，協(xié)會正在積極組織奧康等中國涉案鞋企做“日落復審”的最后一搏：一方面與歐盟交涉，并與歐盟采購商、零售商結(jié)盟加緊對各成員國游說；另一方面建議政府層面加大交涉力度?！?

　　本次抗辯歐盟反傾銷措施的中方代理律師蒲凌塵表示，這次只是歐委會根據(jù)“日落復審”現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果初步提出的提案以及對我們中方對本次案件提出質(zhì)疑的一個答復，而并非最終裁決結(jié)果，我們還有繼續(xù)抗辯的機會?！?

　　蒲凌塵告訴作者，此提案存在很多不合理的地方，對繼續(xù)延長15個月反傾銷稅的理由歐委會沒有做出充分的解釋，對中方之前所提出對歐盟鞋產(chǎn)業(yè)“無損害”、“無因果關(guān)系”的抗辯，歐委會也沒有根據(jù)法律程序做出合規(guī)的回應。這些都值得質(zhì)疑?！?

　　蒲凌塵說，剛剛在倫敦召開的G20全球峰會上，歐盟采取反傾銷仍然被反對的意見認定為維護貿(mào)易保護政策的修辭和決定全球經(jīng)濟衰退的催化劑。因此從目前種種跡象看，盡管歐委會希望繼續(xù)對中國皮鞋征收反傾銷稅，但各成員國之間的意見分歧很大，中國鞋企還是有進一步爭取撤銷反傾銷稅的機會?！?

　　從2006年10月份開始，歐盟對中國和越南皮鞋開始征收16.5%的反傾銷稅，之后，奧康、泰馬等五家中國鞋企聯(lián)合將歐委會告上歐盟法院，至今，這起長達三年多的官司依然沒有完結(jié)。2008年10月，歐盟對中國皮鞋實施為期兩年反傾銷措施到期后，歐委會不顧成員國的反對意見發(fā)起反傾銷行政期滿復審，在這時限為12—15個月的復審期間，反傾銷稅依然執(zhí)行。　

　　2008年9月17日歐盟內(nèi)部進行的一次非約束性投票中，27個歐盟成員國中有15個國家反對延長反傾銷措施。這表明希望取消反傾銷關(guān)稅的歐洲國家占多數(shù)。而歐盟內(nèi)部也有某種程度上的分歧，很多歐盟皮鞋進口商、在華投資跨國企業(yè)，在當前的經(jīng)濟不景氣環(huán)境下，他們也希望歐盟盡快取消針對中國和越南產(chǎn)皮鞋的高關(guān)稅。此外，歐洲消費者為降低消費成本，也表示不希望歐盟維持對中國和越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷關(guān)稅?！?

　　2008年11月，歐盟委員會就皮鞋反傾銷“日落復審”得出抽樣結(jié)果，包括奧康在內(nèi)的7家鞋企被抽中，并進入書面答辯程序?！?

　　2009年1月，歐盟委員會負責皮鞋“日落復審”反傾銷調(diào)查的官員分成兩組，開始對7家被抽樣企業(yè)進行實地核查工作。截至目前，“日落復審”已進展到關(guān)鍵一步，將等待歐盟30個國家投票裁決。
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　面對這次反傾銷的“日落復審”，跟隨商務部、中國皮革協(xié)會等一批領導一起到國外做游說工作的奧康集團總裁王振滔卻顯得很自信，他表示很有信心聯(lián)合各方人士贏得歐盟皮鞋反傾銷“日落復審”的最后的勝利。王振滔表示，本次也是最后一次出去游說，目前歐盟官員正在對實地核查情況做匯總、分析和評議工作。同時他們對歐盟當?shù)剡M口商和起訴的產(chǎn)業(yè)也要進行實地核查，估計最后裁決在5月份就會有結(jié)果。　

　　歐盟反傾銷稅征收以來對整個中國制鞋產(chǎn)業(yè)乃至中歐關(guān)系產(chǎn)生了嚴重影響，一份歐委會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示2006年有24.6億雙鞋子在歐盟銷售，有21億即超過85%的鞋子是進口的，其中產(chǎn)自中國的是14.9億，越南是2.56億。采取反傾銷之后，從中國進口的鞋子下降了15%，從20.8億雙降到17.8億雙。來自中國皮革工業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計顯示，此前的反傾銷稅導致中國輸歐皮面鞋產(chǎn)量降低20%。由于向歐盟出口減少約4000萬雙鞋，僅此一項造成中國約兩萬名工人失去工作?！?

　　同時，由于反傾銷的影響，加之全球經(jīng)濟危機導致了整個中國幾百家鞋廠的倒閉和上萬人失業(yè)。在史無前例的經(jīng)濟蕭條之下延續(xù)反傾銷對中國經(jīng)濟是雙重打擊，更會導致歐中關(guān)系的嚴重惡化?！皻W盟應該試圖探求由中國經(jīng)濟增長帶來的機遇，而不是繼續(xù)那種破壞雙方有利商業(yè)關(guān)系的貿(mào)易藩籬?！鄙虅詹肯嚓P(guān)人士接受采訪時表示?！?

　　如果說這次“反傾銷”對中國鞋業(yè)沒有造成影響，也是不現(xiàn)實的。實際上，歐盟反傾銷措施實施兩年來，對中國皮鞋業(yè)的產(chǎn)品出口產(chǎn)生了較大沖擊?！?

　　“其實反傾銷稅的征收對奧康公司來說影響不是很大，可能對溫州地區(qū)的東藝、巨一、泰馬等企業(yè)影響比較大，由于這幾家是做純出口業(yè)務，量也不少，基本沒有內(nèi)銷，另外吉爾達也是主打出口，兼帶部分內(nèi)銷?！蓖跽裉媳硎尽５瑫r，王振滔坦言，奧康產(chǎn)品出口歐盟的銷售量第一季度下降了30%左右?！?

　　歐盟是中國第二大鞋制品市場，今年1-2月，我國對歐盟出口2.5億雙，占鞋類產(chǎn)品出口量的22.93%。如果本次歐盟對中國皮鞋反傾銷“日落復審”在歐盟國家投票中通不過，那對產(chǎn)品出口歐盟的中國制鞋企業(yè)，特別是浙江、福建、廣東等地區(qū)的企業(yè)將是致命的打擊?！?

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，2009年1-2月，我國對美國出口鞋3.2億雙，下降12.6%；對歐盟出口2.5億雙，下降18.2%；對日本出口7264萬雙，下降9.4%。三者出口合計占同期我國鞋出口總量的54%?！?

　　“整體鞋類產(chǎn)品在過去一年遭受到近30年以來的第一次負增長，這其中有政策、金融危機的影響，最主要的還是這兩年的歐盟反傾銷征稅的影響?！敝袊じ飬f(xié)會制鞋辦公室主任衛(wèi)亞非說。